활동비 받는 환경지킴이는 ‘종사자’에 해당할까?

질의 : 지방자치단체의 환경지킴이 사업 참여자는 환경미화 현장 업무에 참여하고 시간당 단가 9000원의 활동비(월 27만원 한도)를 수령했다. 이 경우 노무에 대한 대가를 제공받는 근로자로 봐 중대재해처벌법 제2조에 따른 ‘종사자’에 해당하는 것으로 볼 수 있는지?

회시 : 중대재해처벌법 제4조 및 제5조에 따라 개인사업주 또는 경영책임자는 종사자의 안전 및 보건 확보의무를 이행해야 하며, 같은 법 제2조제7호 상 종사자는 아래와 같다.

1. 근로기준법상 근로자

2. 도급, 용역, 위탁 등 계약의 형식에 관계없이 그 사업의 수행을 위해 대가를 목적으로 노무를 제공하는 자

3. 사업이 여러 차례의 도급에 따라 행해지는 경우에는 각 단계의 수급인 및 수급인과 가목 또는 나목의 관계가 있는 자

질의 내용만으로 정확한 사실관계를 알 수 없어 명확한 답변이 곤란하나, 환경지킴이에게 지급하는 활동비의 성격, 업무의 구체적인 지휘·감독 관계, 근무시간·근무장소의 지정 여부 등 환경지킴이들이 대가 혹은 임금을 목적으로 노무를 제공하는지 아니면 단순히 호기심이나 취미로 노무를 제공하는지 여부에 따라 환경지킴이가 종사자인지 종합적으로 판단해야 한다.